第二十二批！最高检专门就适用认罪认罚从宽制度发布指导性案例
最高人民检察院近日以“检察机关适用认罪认罚从宽制度”为主题发布第二十二批指导性案例，这4件指导性案例分别为无锡F警用器材公司虚开增值税专用发票案，钱某故意伤害案，琚某忠盗窃案，林某彬等人组织、领导、参加黑社会性质组织案。
据介绍，两年多来，认罪认罚从宽制度适用率、量刑建议采纳率不断提升，并保持在较高水平。今年1月至10月，全国检察机关在依法严惩严重刑事犯罪的同时，适用认罪认罚从宽制度办结人数占同期刑事案件办结人数的83.27%。2019年1月至今年10月，法院审结的检察机关适用认罪认罚从宽制度办理的案件中，量刑建议采纳率达到89.52%。其中，今年以来量刑建议采纳率达到93.47%。
最高检第一检察厅厅长苗生明介绍，这批指导性案例以问题为导向，重在彰显认罪认罚从宽制度在某一或某几方面的制度价值，体现对不同类型认罪认罚案件的指导，侧重阐述检察机关办理认罪认罚案件的履职情况，对普遍性、争议性问题进行适当延伸，增强了指导性和普适性。
苗生明指出，对于黑社会性质组织犯罪等重大案件，要充分发挥认罪认罚从宽制度在查明案件事实、提升指控效果、有效追赃挽损等方面的作用。将认罪认罚与追赃挽损有机结合，彻底清除有组织犯罪的经济基础，尽力挽回被害人损失。对犯罪情节较轻且认罪认罚的涉罪民营企业及其有关责任人员，应当依法从宽处理，同时要依法做好刑事不起诉与行政处罚、处分有效衔接。办理认罪认罚案件，检察机关要根据案件性质、情节和对社会造成的危害后果等具体情况，坚持罪责刑相适应原则，区分情况、区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。
化解社会矛盾是认罪认罚从宽制度的一项重要价值功能，要坚持被害方利益应当依法得到弥补原则，充分保障被害方的诉讼参与权，有效发挥司法救助制度的作用。此次发布的钱某故意伤害案就是运用司法救助促进矛盾化解的典型案例。2019年1月以来，全国检察机关对33040名因犯罪侵害致生活陷入困境的被害人开展司法救助，发放救助金4.89亿元。同时，苗生明也指出，针对被告人无故反悔上诉的情形，检察机关通过提出抗诉可以促使被告人遵守协商承诺，并有利于维护司法公正和制度严肃性，琚某忠盗窃案为共同维护认罪认罚从宽制度良性运行提供了范本。
关于印发最高人民检察院
第二十二批指导性案例的通知
各级人民检察院：
经2020年9月28日最高人民检察院第十三届检察委员会第五十二次会议决定，现将无锡F警用器材公司虚开增值税专用发票案等四件指导性案例（检例第81-84号）作为第二十二批指导性案例（检察机关适用认罪认罚从宽制度主题）发布，供参照适用。
最高人民检察院
2020年11月24日
无锡F警用器材公司 虚开增值税专用发票案 （检例第81号）
【关键词】
单位认罪认罚 不起诉 移送行政处罚 合规经营
【要旨】
民营企业违规经营触犯刑法情节较轻，认罪认罚的，对单位和直接责任人员依法能不捕的不捕，能不诉的不诉。检察机关应当督促认罪认罚的民营企业合法规范经营。拟对企业作出不起诉处理的，可以通过公开听证听取意见。对被不起诉人（单位）需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，应当依法提出检察意见，移送有关主管机关处理。
【基本案情】
被不起诉单位，无锡F警用器材新技术有限公司（以下简称“F警用器材公司”），住所地江苏省无锡市。
被不起诉人乌某某，男，F警用器材公司董事长。
被不起诉人陈某某，女，F警用器材公司总监。
被不起诉人倪某，男，F警用器材公司采购员。
被不起诉人杜某某，女，无锡B科技有限公司法定代表人。
2015年12月间，乌某某、陈某某为了F警用器材公司少缴税款，商议在没有货物实际交易的情况下，从其他公司虚开增值税专用发票抵扣税款，并指使倪某通过公司供应商杜某某等人介绍，采用伪造合同、虚构交易、支付开票费等手段，从王某某（另案处理）实际控制的商贸公司、电子科技公司虚开增值税专用发票24份，税额计人民币377344.79元，后F警用器材公司从税务机关抵扣了税款。
乌某某、陈某某、倪某、杜某某分别于2018年11月22日、23日至公安机关投案，均如实供述犯罪事实。11月23日，公安机关对乌某某等四人依法取保候审。案发后，F警用器材公司补缴全部税款并缴纳滞纳金。2019年11月8日，无锡市公安局新吴分局以F警用器材公司及乌某某等人涉嫌虚开增值税专用发票罪移送检察机关审查起诉。检察机关经审查，综合案件情况拟作出不起诉处理，举行了公开听证。该公司及乌某某等人均自愿认罪认罚，在律师的见证下签署了《认罪认罚具结书》。2020年3月6日，无锡市新吴区人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款规定，对该公司及乌某某等四人作出不起诉决定，就没收被不起诉人违法所得及对被不起诉单位予以行政处罚向公安机关和税务机关分别提出检察意见。后公安机关对倪某、杜某某没收违法所得共计人民币45503元，税务机关对该公司处以行政罚款人民币466131.8元。
【检察履职情况】
1.开展释法说理，促使被不起诉单位和被不起诉人认罪认罚。新吴区人民检察院受理案件后，向F警用器材公司及乌某某等四人送达《认罪认罚从宽制度告知书》，结合案情进行释法说理，并依法听取意见。乌某某等四人均表示认罪认罚，该公司提交了书面意见，表示对本案事实及罪名不持异议，愿意认罪认罚，请求检察机关从宽处理。
2. 了解企业状况，评估案件对企业生产经营的影响。检察机关为全面评估案件的处理对企业生产经营的影响，通过实地走访、调查，查明该公司成立于1997年，系科技创新型民营企业，无违法经营处罚记录，近三年销售额人民币7000余万元，纳税额人民币692万余元。该公司拥有数十项专利技术、计算机软件著作权和省级以上科学技术成果，曾参与制定10项公共安全行业标准，在业内有较好的技术创新影响力。审查起诉期间，公司参与研发的项目获某创新大赛金奖。
3. 提出检察建议，考察涉罪企业改进合规经营情况。该企业发案前有基本的经营管理制度，但公司治理制度尚不健全。在评估案件情况后，检察机关围绕如何推动企业合法规范经营提出具体的检察建议，督促涉罪企业健全完善公司管理制度。该公司根据检察机关建议，制定合规经营方案，修订公司规章制度，明确岗位职责，对员工开展合法合规管理培训，并努力完善公司治理结构。结合该企业上述改进情况，根据单位犯罪特点，在检察机关主持下，由单位诉讼代表人签字、企业盖章，在律师见证下签署《认罪认罚具结书》。<
某某律师