菲外交部官员：有关“南沙”的议案将不被接受

欲划定新基线吞并南沙

据菲律宾通讯社报道，菲律宾众议院去年12月二读通过“制定菲律宾领海基线的法案”，准备在今年3月13日国会休会前通过第三读(即最后一读)，希望借助这项议案，把南沙群岛和黄岩岛列入菲律宾版图。菲众议院之所以要通过这项议案，是由于《联合国海洋法公约》要求缔约国在明年5月前提交领海基线声明，菲国内不少媒体认为，如不尽早通过新议案，“马尼拉可能因弃权而失去南沙”。

菲众议院去年12月二读通过的这项议案是对1961年制定的“第3046号共和国法案”的修改。1961年6月，菲律宾议会通过的《确定菲律宾领海的基线法案》规定，在菲律宾群岛最外侧岛屿上选取80个点作为领海基点，领海基线是连接这些点的80段直线。同时，菲律宾群岛最外侧岛屿以外的所有水域(但在美国和西班牙、英国签订的条约边界以内)都构成菲律宾的领海。

菲律宾试图把南沙群岛划入版图的做法遭到了中国方面的反对。中国驻菲使馆3月12日向菲外交部递交了一份声明。声明表示，中国政府的一贯立场是支持通过友好协商的方式，和平解决对南海的争议。与此同时，一些菲律宾官员也对新议案表示了反对。菲外交部海事委员会秘书长本苏多就表示，依照国际法，新议案将不被接受，因为新的基线将包括实际上不由菲律宾控制的岛屿。

秘密在岛上修建兵营

事实上，这已经不是菲律宾第一次对南沙群岛提出“主权要求”了。1956年，马尼拉航海学校校长托马斯克罗马到南沙群岛“探险”，他声称“发现”了中业岛等9个主要岛屿，并命名为“卡拉延群岛”。1978年6月，菲律宾总统签发1596号总统法令，把南沙群岛大部分岛礁连同附近海域划入了所谓的“卡拉延区域”，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。

此后，菲律宾又通过各种方式进一步侵占本属于中国的南沙群岛。1970年至1980年，菲律宾曾采取军事行动，先后侵占了南沙群岛的8个岛礁。1978年2月，菲律宾开始扩充南沙岛礁上的兵力，其中，南沙群岛第二大岛中业岛被设定为占领南沙群岛的指挥中心。

经过近30年的非法经营，目前菲律宾已在其所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将其中的3个岛礁建成陆军基地。目前在中业岛上建有长1500米、宽90米的混凝土机场跑道，可起降菲空军现役各型作战飞机和C-130等大型运输机，岛上还建有兵营、观察塔、碉堡等军事设施。此外，菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法，将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海。

菲律宾还屡屡通过歪曲国际海洋法，扩大菲律宾大陆架范围，瓜分南海的石油资源。2002年5月，菲律宾外交部副部长马牙洛在南海问题上提出了两条主张：第一，菲律宾也应分得南海石油资源的一杯羹。第二，菲律宾应延伸大陆架范围。根据《联合国海洋法公约》，大陆架界限是200海里。但马牙洛称，像菲律宾这样拥有特殊地质构造的群岛国家，其大陆架范围应延伸至350海里。

觊觎油气和渔业资源

菲律宾之所以想方设法侵占南沙群岛，主要是看上了南沙群岛的战略价值和经济价值。

南沙海域海底资源十分丰富，尤其是海底石油和天然气储量巨大，地质储量约为350亿吨，仅曾母暗沙盆地的油气储量就约有126亿至137亿吨。南海丰富的资源引来周边国家的疯狂掠夺，特别是菲律宾，盗采南海石油所得已经成为该国重要的财政来源。

南沙海域渔业资源也很丰富，是我国海洋渔业最大的热带渔场。正因如此，除中国大陆和台湾的渔民外，不少菲律宾、越南和马来西亚等国的渔民也纷纷到这里捕鱼，因此这里渔业纠纷时常发生。菲律宾为了抢夺渔业资源，常以各种借口多次无理逮捕、监禁我国渔民。