武汉一行政执法行为遇法律难题

水务供电双方各执依据 10万元罚款难以执行

　　法制日报武汉7月9日电 湖北省武汉堤防河道管理部门的一纸10万元罚单，成了难以兑现的一纸空文。执法方和被处罚方各自拿出自己的法律“本本”，“公说公有理婆说婆有理”，争议之下，时逾两个月没有解决这一尴尬难题。

　　5月3日，狂风暴雨袭击江城武汉。武汉供电输电运行检修公司调度中心连续接到险情，多条输电线路跳闸，其中一条供应武昌白沙洲水厂的35千伏南水线跳闸断电引起了供电部门的关注。供40万人饮水的白沙洲水厂是武昌区最大水厂，属武汉市电力供应的重要用户保障单位，一旦闪失，后果严重。

　　当晚，供电部门查明在长江武金堤段有数十棵杨树被狂风拦腰折断，倾倒在42、43号供电杆塔的电线上。

　　4日上午，供电公司实施紧急抢修，对堤防上倾倒的部分护堤林进行砍伐处理。

　　当天10时左右，洪山区水务局武金堤防管理所工作人员赶到，指出施工行为未经许可，属违法砍伐防护林。供电部门的抢险工作中断。

　　5月9日，洪山区水务局向供电公司下达了《权利告知书》，拟给予“行政处罚拾万元整，并采取补救措施”。

　　武汉堤防河道管理部门人士向记者介绍，此处罚的依据是《中华人民共和国河道管理条例》。该条例第三条明确规定：护堤护岸林木，由河道管理单位组织营造和管理，其他任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。堤上的树木是用来维护堤防安全，用于防洪、防汛的。这些树木水利部门自己都没权力砍，只有在老化、生虫或者自然死亡等情况下，向省林业厅上报，获得砍伐指标后才能砍伐。任何部门和个人都无权私自砍伐这些树木。

　　但供电部门颇为不服。武汉供电输电运行检修公司拿出了《中华人民共和国电力法》和《电力设施保护条例实施细则》以及《湖北省电力设施实施保护办法》，办法第20条规定，对已经危及电力线路安全的林木，电力主管部门可以采取先伐剪、后通知林权所有者的应急措施。

　　时过两个月，双方仍然僵持不下，10万元的处罚也没能到位。武汉市政府相关部门出面协调仍难以统一双方意见。协商过程中，双方各执各的法律依据，谁也说服不了谁。



中华人民共和国电力法
国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见
国家经贸委、公安部关于印发《电力设施保护条例实施细则》的通知