关于农村民商事案件调解的思考

 我国绝大多数人口居住在农村，农村特有的风土人情，风俗习惯，处事哲学都有其独到之处，这是因为农村老百姓在日常生活中产生纠纷，处理事情的方法与城市不尽相同。他们一般都会重视家族观念，服从长辈权威，愿意听头面人物意见，即使案件由法院审理他们也要考虑以上观念，辽宁省建平县人民法院2007年基层法庭审理农村民商事案件2569件，调解率为83.3%,2008年审理农村民商事案件2704件，调解率为86.06%，实现了法律为构建和谐社会服务的目标。主要就是我们基层法庭法官在调解案件过程中，注重在法律允许范围内，尽可能依靠农村特有的善良习俗以及风土人情来化解纠纷，消除矛盾，达到胜败皆服。通过对我院两年来审理农村民商事案件调查，农村案件调解主要应注意以下几点。

    一，农村案件调解既要讲法律又要灵活疏导

    虽然经过多次普法宣传，我国农民法律意识有了明显提高，遇到纠纷他们也会运用法律武器维护自己的合法权益，但是在法院审理案件过程中，双方当事人出发点以及考虑问题的角度与其他当事人会有所不同，这就需要我们的法官要灵活客观运用法律和风土人情来审理案件。这是因为农村纠纷案件绝大多数是财产纠纷，婚姻纠纷，邻里纠纷，抚养纠纷，这些纠纷主要是在同村或者是有亲属和其他关系人之间发生的，老百姓对这些纠纷有自己的看法和评判标准，针对此种情况，我们的法官就灵活把法庭延伸到百姓最近的地方，深入农村，深入到社区，深入到学校，深入到田间地头，通过和百姓打成一片，听取老百姓的意见，广泛进行调查研究，在群众中找到证据，讲事实摆道理，使得当事人和旁听老百姓明白问题的症结所在，并找出解决问题的办法，同时依靠群众进行审判和调解，把法律的力量，道德伦理的力量，乡风民俗的力量和群众监督的力量有机结合起来，对案件相关当事人进行说理释法，解决当事人在法律上的模糊认识，面对面谈问题，讲事实直到案结事了，息诉止争。这样既化解了矛盾又维护了社会稳定。同时也方便群众诉讼，节省他们的交通费，住宿费和其他支出，对当地群众也是法治教育的过程，对我们法官也是一种监督，正如王胜俊院长指出的，人民群众对法院工作提出了一系列新要求新期待，不仅要求保护人身安全，还期待保护更为广泛的其他社会权利，不仅要求对案件依法作出裁判，还期待从根源上化解纠纷，促进社会和谐，不仅要求司法结果公正，还期待司法过程公开透明，不仅要求对司法活动的知情权，还期待对司法活动的参与权和监督权，不仅要求法官是公正的，清廉的，还期待法官是和蔼的，亲民的。因此要想做到亲民就必须贴近百姓，深入审判一线。在审理农村案件中，有些法律关系完全可以另案处理，如果草率结案并不能解决任何问题，所以在审理农村案件中，一定要考虑农村特有的处理问题方法，既要讲法律，又要灵活运用，还要及时疏导安抚当事人，缓解他们冲动情绪，促使双方当事人握手言和。

    二，审理农村案件特别要注重证据真实公正

    当今百姓期待的还是法院要把案件办成铁案，精品案，和谐案。经的住历史的检验，办铁案就是要保证案件程序合法，适用法律恰当，精品案就是在铁案基础上对案件质量的更高要求，和谐案是审判结果的最佳体现，也就是实现办案政治效果，社会效果，法律效果和舆论效果的最佳统一，达到服判息诉，化解矛盾纠纷的目的。对于农村案件的当事人不要拘泥于民事证据规则规定，更要继承马锡武审判方式，依靠群众，相信群众，这是因为有的农村百姓往往在证据把握上有疏漏，如果我们不能真实，公正的还原案件真相，仅仅依靠老百姓提供的证据，就会使老百姓之间原有的矛盾更加恶化，这样原有的矛盾得不到解决，反而又增加新的矛盾。所以要真正做到司法为民，息诉止争，基层法庭法官断案就要考虑民俗民风，灵活运用证据规则。深入到老百姓所在村以及村民组调查调解，还原客观事实真相，尽可能使案件真相大白。让百姓在旁听中明辨是非，有时百姓众口一词也是案件得以顺利调解的基础。

    三，审理农村案件更要公正执法细致入微

    我院法庭受理案件数占全院案件80%以上，面对农村熟人社会，法官就要处理好司法公正和农村社会乡里乡亲之间关系，对每个邻里纠纷案件，都要力争到田间地头，街坊邻居查看案情，因为只要我们工作细致了，往往老百姓就会服帖，仅仅讲证据规则，在农村是不行的，原告做了什麽，被告做了什麽，凭空是想象不出来的，只有到现场才能还原所有的案情，因为老百姓见到法官来了，就认为是重视的，认真的，一般都很配合。所以办理每一起案件，都要深入到现场，让事情发生前后的情况尽量还原，法官心中也有个底，虽然我们强调法律事实，但农村老百姓接受的还是客观事实，我院法官就是充分利用法庭贴近百姓的优势，一开始就利用送达应诉材料这一环节，做双方当事人工作，言语亲切，动之以情，晓之以理，也能起到事半功倍的效果。在审理农村民事案件过程中，尽量召集村委会，有威望的长者以及双方当事人到场，发挥法院居中裁判的威信，运用冤家宜解不宜结抬头不见低头见的善良风俗进行调解，就可以把绝大部分只为争口气的官司予以调解。民间纠纷看似细小，鸡毛蒜皮，但却是许多恶性案件，群体案件的导火索。因此，我们的法官必须善于处理民间纠纷，公正执法，细致入微。耐心听取当事人双方的辩解，分清是非，在坚持依法办事原则基础上，灵活运用俗语，谚语，典故，歇后语，俏皮话等与群众交流，运用乡规民约，风俗习惯，道德伦理等易于群众接受的道理说服感化双方，让当事人心服口服。

    四，充分利用法庭司法为民，贴近民心优势进行调解

    法官处理案件，追求的是法律效果和社会效果并重，但是当前追求社会效果已经成为主流，我院法庭就是利用这一优势，想方设法地落实司法为民，司法便民。既调解了案件又贴近了百姓。虽然基层法庭面对的都是琐碎的案件，而且案件压力大。但是我院针对此种情况，通过推行一系列举措，特别是实行审判流程管理和案件量化考核标准，加大对民事案件调解力度，对调解案件的优秀法官在晋职晋级，评先选优等方面予以重用，同时改变一些工作方法，提高审判效率，推出假日法庭，巡回法庭，速裁法庭，集日法庭等一系列措施。又推行案件繁简分流机制。对于人民生活密切相关的民商事案件实行速裁。使得我院近年来适用简易程序审理的民商事案件均达到88%以上。特别是巡回法庭和集日法庭不仅方便了老百姓，还普及了法律知识，也为促使当事人解决纠纷找到了新途径。

    五，法官和当事人之间建立最大信任也是农村案件调解基础

    农村老百姓还有个最大特点就是只要是他们信任的人，所说的话他们就最信任，这就需要我们法官与当事人之间建立最大化的互信，我们法官来自人民群众，以服务和忠诚人民利益为天职，因此法官要确立诚信执法理念，面对人民群众要情真意切，讲真话，主持公道，要给群众以热心，诚心，以心换心，建立当事人对法官的最大信任。俗话说的好打铁还需自身硬。所以我们法官要内强素质，养成良好的政治思想素质和优秀的道德品质，深厚的法律功底。时刻牢记人民群众就是我们的衣食父母，从心中认识到原被告双方地位是等同的，不要存在一方高贵，另一方位卑的思想。只要我们是真心为他们处理事情，不偏不倚，一碗水端平，绝大多数案件都会案结事了，胜败皆服。

    总之，要使占基层法院绝大多数农村民商事案件得以调解结案，就要让法庭一直流动在老百姓的田间地头，流动在老百姓的门口，使得老百姓能直接感受到法庭就在他们身边，再通过我们的辩法析理，把法律政策同伦理道德，风俗习惯，是非评判结合起来。实现人民群众与法庭审判活动互动，使得法庭成为农村伦理是非的评判场，通过到村头，地头开庭，让左邻右舍旁听庭审，了解法官庭审程序和法官断案的依据，他们听懂了，信服了，自然就会满意了。老百姓就会说谁有理谁没有理，依靠群众的舆论为我们法官做调解工作起到辅助作用，真正实现能调则调，当判则判，调判结合，案结事了。

作者单位：辽宁省建平县人民法院