亲历者披露涉奥公证鲜为人知的故事

亲历者披露涉奥公证鲜为人知的故事

    法制网记者 柴黎

　　有这样一群人，和鸟巢、水立方等全部奥运场馆的规划建设，所有奥运歌曲的评选，乃至奥运门票的销售等等，密切相关。

　　他们是除了北京奥组委外，惟一和所有奥运活动关系如此紧密的群体，但他们并不为人所熟知。

　　他们的名字叫：公证员。

　　在距离北京奥运会仅有几天之遥的时候，记者走近这个特殊的群体，听他们讲述了涉奥公证办理过程中鲜为人知的故事。

　　有一个背影出现在一家外国投标人的展板上，有人称背影就是某某评委，这违反了奥运场馆设计方案征集的规定。如何认定？如何处理？一连串的问题摆在了公证员的面前：

　　曾庆云，北京市方圆公证处公证员。谈起参与涉奥公证的感受时，她用了很特别的三个字：“很幸福”。因为，有着几十年公证经验的她，参与了全部奥运场馆及相关项目的规划、建筑设计方案的征集、竞赛评选的公证法律服务。

　　2000年上半年，北京奥运申办尚在筹备中，曾庆云就受理了第一件奥林匹克体育中心整体规划设计方案征集公证。

　　曾庆云如数家珍地说：“我先后办理了十个奥运场馆项目的建筑规划设计方案征集、评选现场监督公证，包括奥林匹克体育中心整体规划设计方案征集、奥运会主体育场(鸟巢)建筑设计竞赛、国家游泳中心(水立方)建筑设计竞赛、五棵松文化体育中心规划设计方案竞赛等公证。”

　　“办理这些公证其实并不容易。”曾庆云直言。

　　“北京奥运场馆建筑规划设计方案的征集、评选面向国际社会，如何使活动既符合我国招投标法对建筑项目的有关规定，又符合国际惯例，这是难点之一。”曾庆云说，“从2000年奥林匹克体育中心整体规划设计方案评选开始，我们就注意到了这个问题，奥运场馆建设耗资巨大，但不能超过北京的承受能力；建筑物不仅要符合奥运场馆功能要求，又要符合北京市的规划、法规要求。”

　　经过反复思量，曾庆云将招投标法的各项规定具体设计为活动的各项规则予以公示，又协同主办方完成了一整套较之招投标更为细致的活动方案，在遵守各项招投标立法规定的基础上体现当事人的意思自治形式，化解了这个难题。

　　一个难题解决了，又一个难题摆到了曾庆云的面前：所有的奥运场馆项目均是国际性的，评审委员会由国际著名的建筑设计领域专家组成，应征、参赛方也是世界著名的建筑师事务所、设计院。如何保证征集活动有序、依法、公正地进行，是公证员面临的一个艰巨任务。

　　“以奥林匹克体育中心整体规划设计方案的征集为例，这是我和王京等4名公证人员承办的，来自国际和国内的投标人共有140多家，仅接收方案就用了3天的时间。”曾庆云说。

　　根据要求，应征人递交的所有文件、图册、展板、电子文件均不能出现应征人、设计人的名称等信息。公证员要监督每一份文件的形式审查，进行登记、编号、加封，做好现场记录，将编号密封保存，在进入评审阶段前要再次随机打乱加密，以便保证评审的公平性。

　　进入评审阶段时发生的一件事，让曾庆云至今难以忘怀。

　　在一家外国投标人的展板上出现了几个人工作的背影，其中有一个背影引起了争议。有人称背影就是某某评委，而某某评委出现在此方案展板上，显然违反了征集文件的规定。

　　如何认定？如何处理？一连串的问题摆在了曾庆云的面前。她与主办方紧急协商，阐明了这一事件可能产生的法律后果以及解决处理方法。在她的提议下，评委会认定“背影”方案无效。“背影”方案的应征人闻讯后从国外赶来，在查阅了相关文字记录，特别是得知是在公证处的监督指导下得出的结果后，非但没有提出异议，反而表示自责和感谢。

　　“奥运场馆建筑规划、设计征集竞赛的国际性、特殊性决定了它的复杂性，因此公证员的工作付出远远超出了正常的工作量，这是办理此类公证的难点之三。”曾庆云对记者说。

　　2003年，在国家游泳中心(水立方)的建筑设计方案竞赛公告开始后，由于北京“非典”的原因，竞赛改在海南进行。这一变更给国内外的参赛人带来了诸多不便，海南机场也未对大量用于竞赛的模型、展板、图册做好办理报关的准备。

　　当递交方案的截止时间已经过去时，迎来的仍然是很少一部分参赛人。此时，如何认定参赛人的有效资格成了评审现场内外关注的焦点。迟到的参赛人如果认定有效，对按时到达的参赛人如何解释？而如果认定无效，奥运场馆建设就有可能无法按预期进行。

　　怎么办？面对这个棘手的难题，曾庆云提出了这样的建议：主办方应直接阐明在机场办理入关时遇到的问题，同时根据竞赛文件的规定做出解释。主办方采纳了公证处的意见，评审程序得以顺利进行。

　　一个场馆项目从方案递交到评审结束往往要一周的时间，为了保证工作时间，公证员都是早晨五六点钟出发、深夜十二点后才结束一天的工作。然而，已近花甲之年的曾庆云却笑着对记者说，“快乐和自豪”已经超过了劳累。

　　没有入选的一些奥运歌曲也很优秀，评委们建议多提交几首，但这与评选规则规定的评选数量不相符，怎么办？又一个难题摆在了公证员面前：

　　“好！不愧是专业水平！”伴随着一声赞叹，第四届2008奥运歌曲终评会场响起了热烈的掌声：发出赞叹的是一位现场评委兼著名音乐家。

　　而这声赞叹连同所有专家评委的热烈掌声，并不是针对参赛选手，而是给予现场公证人员：北京市长安公证处公证员马文娟和公证员助理李棣的褒奖。

　　这是今年4月12日下午，发生在北京奥运大厦某会议室的一幕。

　　“按照评选规则，评委们已选出若干首歌曲提交奥组委执行委员会审定。但评委们认为，这届评选歌曲质量和水平都较前几届要好，没有入选的一些歌曲也很优秀，想再多提交几首，以便有更多的选择空间。”马文娟向记者描述着当时评选现场的情景。

　　评委们的建议并不过分，但与评选规则规定的评选数量不相符，怎么办？

　　“我和李棣与奥组委有关负责人紧急磋商后决定，如实表述评委们的合理主张，将评委们全体一致认可的歌曲作为建议推选作品与评选出的作品一并提交审定。”马文娟说。

　　马文娟修改整理后的现场公证词准确规范、客观真实，又使评委们的想法和要求得到充分体现，博得了与会评委的一致好评和热烈掌声。

　　“现场监督公证中，公证员临场的应对能力是公证工作顺利完成的关键。”北京市长安公证处副主任周至扬坦言，每次出现场前，公证员们都会充分做好各项准备工作，并在现场监督过程中进行详细的现场记录。当现场出现与规则程序不相符的情况时，公证员要及时指出并提出建议，协助奥组委化解问题或疑问。

　　据统计，自2002年6月受第29届奥组委委托办理2008年奥运会会徽设计征集评选活动现场监督公证开始，到今年4月，近六年间长安公证处共办理与奥运相关公证事项百余件，其中现场监督类公证事项达70余件。为确保奥运会徽、吉祥物、火炬的“庐山真面目”等高度机密不被外泄，在奥组委申办的现场监督类公证事项开始前，所有参与人员包括公证人员均需按照国际惯例与奥组委签署保密协议，并严格遵守保密协议的所有条款。

　　开闭幕式门票抽签仪式当天，抽签使用的电脑被单独摆放在一个独立的房间，由一部摄像机对电脑画面进行实时监控。抽签时，只允许摄像人员在公证员监督下定时进入该房间更换录像带。

　　2007年7月初，北京市方圆公证处接到了第29届奥组委的申请，要求其为2008年奥运会门票境内公众销售第一阶段预订单电脑抽签分配活动进行公证。由于最受全球瞩目的开闭幕式门票均在并且只在这一环节销售，本次门票电脑抽签活动无疑成为整个北京奥运门票销售阶段最重要的一个环节。

　　“鉴于此次门票抽签活动的历史重要性、情况复杂性，我们建议按保全证据来申请办理公证。”北京市方圆公证处公证员崔军是此次公证活动的参与者之一。

　　2007年7月21日，崔军和另一位公证人员刘琳参加了本次奥运门票电脑抽签分配仪式。

　　在电脑抽签分配系统启动前，崔军和刘琳对现场工作场所、设备、线路和电脑抽签分配系统程序进行了检查和检验，对数据中心和服务器、数据库等有关设备所在房间进行了封闭。

　　崔军告诉记者，抽签仪式当天的情景他至今仍历历在目：抽签使用的电脑被摆放在一个独立的房间，由一部摄像机对电脑画面进行实时监控。抽签时，只允许摄像人员在监督下定时进入该房间更换录像带，并同时通过另一套监控系统对电脑画面进行实时的不间断监控。

　　“整个抽签过程都是在我们的监督之下进行的，我们还监督奥组委工作人员对整个现场保全工作过程进行了摄像和拍照。”崔军说，经过4个小时左右的时间，电脑抽签分配工作结束，他们将现场取得的4盘录像带进行了封存，之后为北京奥组委出具了保全证据公证书，保证了奥运门票抽签分配活动的公开、公平、公正。

　　编后

　　公证制度是一个社会诚信的表征，是法治精神的传播者和推动社会文明进步的重要载体。让公证为举世瞩目的奥运会“护航”，不仅体现了国家法治的形象，也向世人展示了北京奥运筹备工作的公平、公开和公正。



中华人民共和国公证法
公证程序规则(2006)
公证行业自律公约